Рубрика: Государство

AllaSerebrina / Depositphotos.com

Минфин России опубликовал на своем официальном сайте новую сопоставительную таблицу кодов видов доходов бюджетов и соответствующих им кодов аналитической группы подвидов доходов бюджетов, применяемых в 2018 году, к кодам, применяемым в 2019 году, увязанная с кодом КОСГУ. Эту и другие таблицы соответствий можно найти на в подразделе «Методический кабинет» раздела «Бюджет. Бюджетная классификация Российской Федерации» рубрики «Документы». Напомним, что последние изменения в таблицу были внесены в конце сентября (информация Минфина России от 20 сентября 2019 г.).

Так, например для всех кодов, относящихся к налогу на прибыль добавлена новая увязка с КОСГУ. Теперь к ним относится не только код 111 «Налоги», но и код 173 «Чрезвычайные доходы от операций с активами». Аналогичная увязка предусмотрена и для кодов «Налог на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации» (1 03 01000 01 0000 110), «Налог на добавленную стоимость на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации» (1 04 01000 01 0000 110), всех кодов, применяемых для доходов от налога по УСН, налога на имущество физлиц, НДПИ и прочие сборы. Также код 173 КОСГУ добавляется и в увязку с доходами от госпошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах (1 08 01000 01 0000 110). Ранее применялся только код 112 «Госпошлина, сборы».

Помимо кода 173 КОСГУ для некоторых видов доходов добаляется также еще код 145 КОСГУ «Прочие доходы от сумм принудительного изъятия». Например, это касается кода доходов от взысканной недоимки, пеней и штрафов по взносам в Госфонд занятости населения (1 09 08060 01 0000 140).

Для всех доходов от внешнеэкономической деятельности добавляется новая увязка с кодом 189 «Иные доходы» КОСГУ. Эта же увязка добавляется и для всех доходов по соглашениям между государствами-членами ЕЭС.

johnkwan / Depositphotos.com

Ошибки в учете и отчетности могут в прямом смысле дорого обойтись бухгалтеру – обновленная в этом году редакция ст. 15.15.6 КоАП предусматривает за такие нарушения серьезные штрафы (письмо Федерального казначейства от 27 ноября 2019 г. № 07-04-05/08-25472 “О формировании ф. 0503173, ф. 0503773”). 

Смягчающим обстоятельством для бухгалтера является исправление ошибки в учете прошлых лет до ее выявления проверяющими. Но важно не только исправить ошибку и пересмотреть входящие остатки, но и зафиксировать этот факт. А сделать это нужно путем уведомления учредителя об исправлении ошибки – предоставлением Сведений об изменении остатков валюты баланса (ф.ф. 0503173, 0503773). Именно из них проверяющие должны узнать, что ошибка обнаружена и исправлена учреждением до ее выявления в ходе проверки, и только в этом случае можно рассчитывать на освобождение от ответственности. Сведения (ф.ф. 0503173, 0503773). имеют периодичность по моменту возникновения факта исправления ошибок. Конечно, сопровождать исправление каждой ошибки представлением этих отчетных форм нецелесообразно, но можно установить в учетной политике любую периодичность – 1 раз в месяц, 1 раз в квартал и т.д.

Казначейство разъяснило техническую сторону формирования Сведений (ф.ф. 0503173, 0503773). в связи с исправлением ошибок. Так, в настоящее время Сведения (ф.ф. 0503173, 0503773). можно подать в составе ежемесячной или квартальной отчетности с использованием средств ПУиО ГИИС «Электронный бюджет» в виде вложения скан-копии подписанной формы.

В дальнейшем Казначейство планирует рассмотреть возможность загрузки и/или формирования Сведений (ф.ф. 0503173, 0503773) в ПУиО ГИИС «Электронный бюджет» в виде электронного документа на любую отчетную дату.

 
STYLEPICS / Depositphotos.com

Роструд утвердил регламент надзора за соблюдением порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве (приказ Роструда от 23 августа 2019 г. № 235 «Об утверждении Административного регламента осуществления Федеральной службой по труду и занятости федерального государственного надзора за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве»).

Должностные лица Службы и ее территориальных органов ведут надзор в отношении любых работодателей. В состав надзора входят плановые и внеплановые проверки, выдача предписаний об устранении нарушений, а также ряд иных действий. Определены:

права и обязанности должностных лиц и работодателей при осуществлении надзора; перечень документов, истребуемых у работодателей и запрашиваемых у других органов; состав и сроки административных процедур.

Проверка ведется в течение 20 рабочих дней. Для малого бизнеса срок выездной плановой проверки не должен превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год. Для юрлица, ведущего деятельность в нескольких регионах, срок проверки составляет не более 60 рабочих дней. В исключительных случаях сроки могут быть продлены. Итоги проверки можно обжаловать.

bacho123456 / Depositphotos.com

Представление недостоверной бухгалтерской/ бюджетной отчетности – основание для штрафа по ст. 15.15.6 КоАП. Однако порой проверяющие забывают о том, что наличие ошибок и искажений, которые не влияют на экономические решения пользователей отчетности, не может стать основанием для признания отчетности недостоверной. Такой критерий установлен положениями СГС «Концептуальные основы…» и п. 3 Инструкции № 157н.

Такая ситуация стала предметом судебного разбирательства между казенным учреждением и Казначейством (постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 5 декабря 2019 г. № Ф07-11657/19 по делу № А26-11214/2018).

При проведении выездной проверки контролирующий орган установил, что расходы на приобретение неисключительных лицензионных прав на программное обеспечение и страховых полисов ОСАГО сроком действия 1 год были единовременно списаны по счету 0 401 20 000 «Расходы текущего финансового года», в то время как Инструкция № 157н требует отражать такие затраты в составе расходов будущих периодов на счете 0 401 50 000. По мнению Казначейства, это нарушение повлекло искажение бюджетной отчетности, ведь по строкам Баланса (ф. 0503130) и Отчета (ф. 0503121), предназначенным для отражения показателей по счету 0 401 50 000, были указаны нулевые значения.

Но если судьи первой инстанции поддержали ревизоров, то на двух последующих уровнях рассмотрения дела суды приняли во внимание положения п. 3 Инструкции № 157н и указали на отсутствие доказательств того, что указанные нарушения имели значимое влияние на достоверность бухгалтерской отчетности: Казначейство не смогло подтвердить их влияние на экономические решения органа-учредителя учреждения, а также тот факт, что на основе искаженной информации были сформированы показатели оценки исполнения учреждением условий получения бюджетных средств. Иными словами, доводы Казначейства сводятся лишь к тому, что выявленные искажения могли повлиять на принятие экономических решений, однако не приведены конкретные решения органа-учредителя, принятые в отношении застрахованных автомобилей или использования спорного программного обеспечения на основе неверно отраженных на счетах бухгалтерского учета операций

Blankstock / Depositphotos.com

Депутаты Самарской Губернской Думы внесли законопроект в нижнюю палату парламента, которым предлагается внести соответствующие изменения в Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей» (далее – Закон № 2300-I) и в Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В частности, предлагается1 наделить общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), помимо предусмотренных ст. 45 Закона № 2300-I, новыми полномочиями:

проводить выездные внеплановые проверки соблюдения хозяйствующими субъектами при производстве (реализации) товаров (оказании услуг, выполнении работ) не чаще одного раза в год;фиксировать, в том числе с помощью фото- и видеосъемки, действия (бездействие) изготовителей и их представителей, содержащие нарушение прав потребителей.

В качестве основания проведения такой проверки может стать информация, свидетельствующая о нарушении изготовителем (производителем, продавцом) товаров или исполнителем услуг (далее – изготовитель/исполнитель) прав потребителей. При этом анонимные заявления не могут служить поводом для проведения проверки. По письменному поручению руководителя общественного объединения назначенные им лица должны быть направлены по адресу нахождения проверяемого юрлица. Время направления на проверку уполномоченных лиц не должно превышать один рабочий день изготовителя/исполнителя. Экземпляр поручения должен быть передан изготовителю/исполнителю, также следует приложить заверенную в надлежащем порядке копию устава общественного объединения потребителей. 

Предполагается, что заканчиваться проверка должна составлением акта с подписанием его всеми участвующими лицами (об отказе от подписи в акте делается отметка), при этом поступившие замечания изготовителя/исполнителя в ходе проверки должны быть внесены (приложены) в акт. В акте помимо обязательных данных об участниках проверки должны содержаться сведения о нарушениях с правовой квалификацией действий (бездействия) изготовителя/исполнителя, а также отметки об устранении нарушений, если они были устранены в ходе проверки. Предлагается предусмотреть право изготовителя/исполнителя вести журнал учета внеплановых проверок, который должен быть прошит и пронумерован и удостоверен печатью изготовителя/исполнителя.

Если по итогам проверки изготовителя/исполнителя не были устранены нарушения, общественное объединение потребителей в срок не позднее трёх рабочих дней должно будет направить в орган госнадзора и муниципальные органы указанную информацию для проверки на предмет ее подтверждения и принятия соответствующих мер. В указанных целях планируется в ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» внести поправку, которая предполагает проведение внеплановой проверки органами государственного и муниципального контроля в отношении юрлиц на основании обращения общественных объединений потребителей, если такие обращения не были рассмотрены либо не были удовлетворены (исполнены) при самостоятельном обращении такой организации или физлиц к соответствующему юрлицу.

Как указывается разработчиками, принятие закона упорядочит деятельность общественных объединений, исключит возможность злоупотреблений с их стороны при проведении общественного контроля за соблюдением прав потребителей, предоставит правовые гарантии хозяйствующим субъектам при производстве (реализации) товаров (оказании услуг, выполнении работ), оптимизирует формы государственной и общественной защиты прав потребителей.

_____________________________

1 С текстом законопроекта № 870275-7 «О внесении изменений в статью 45 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» и статью 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.

systemm / Depositphotos.com

В соответствии с нормами бюджетного законодательства Правительство РФ разработало особенности реализации федерального закона о федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов (постановление Правительства РФ от 24 декабря 2019 № 1803)1. 

Большинство особенностей связано с представлением из федерального бюджета межбюджетных трансфертов регионам. Так, например, устанавливаются требования к информации, подлежащей включению в соответствующие соглашения. Прописываются также и требования об отсутствии у юрлица – получателя субсидий (бюджетных инвестиций), просроченной задолженности по денежным обязательствам перед государством.

Отдельный пункт касается лимитов бюджетных обязательств на финансовое обеспечение реализации нацпроектов, комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры, обеспечивающих достижение установленных целей и целевых показателей, а также выполнение установленных задач. Утверждаются такие лимиты только при условии приведения паспортов вышеуказанных программ в соответствие с параметрами закона о федеральном бюджете на 2020 год.

Кроме того, разъясняются особенности распределения в 2020 году средств федерального бюджета между подведомственными получателями, находящимися за пределами России, а также лимитов бюджетных обязательств на финансовое обеспечение осуществления функций и оказания госуслуг.

Помимо этого закрепляются нормы о сроках принятия правовых актов Правительства РФ, утверждающих распределение межбюджетных трансфертов между субъектами.

Также устанавливаются положения о запрете увеличения в 2020 году лимитов бюджетных обязательств по оплате труда (на уплату начислений на выплаты по оплате труда) за счет уменьшения лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели (за исключением лимитов бюджетных обязательств по оплате труда).

_____________________________

1 С текстом постановления Правительства РФ от 24 декабря 2019 № 1803 «Об особенностях реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» можно ознакомиться на официальном интернет-портале правовой информации (номер опубликования: 0001201912270043).

loriklaszlo / Depositphotos.com

ФНС России опубликовал письмо, поясняющее некоторые особенности заполнения и сдачи налоговой декларации по транспортному налогу крупнейшими налогоплательщиками (письмо ФНС России от 20 декабря 2019 г. № БС-4-21/26265@).

Налоговым законодательством установлено, что если налогоплательщик относится к категории крупнейших, то налоговые декларации представляются в налоговый орган по месту постановки учета в качестве крупнейшего (п. 4 ст. 363.1 Налогового кодекса). Заполняются декларации в соответствии с утвержденным порядком (приказ ФНС России от 5 декабря 2016 г. № ММВ-7-21/668@).

При этом следует учесть ряд особенностей. Так, например, на титульном листе в строке «Представляется в налоговый орган (код)» указывается значение кода налогового органа, в котором крупнейший налогоплательщик поставлен на учет по месту нахождения принадлежащего ему транспортного средства. Далее на этом же листе в строке «по месту нахождения (учета) (код)» проставляется значение «213» в соответствии с местом учета в качестве крупнейшего налогоплательщика. Кроме того, при заполнении разделов налоговой декларации в верхней части каждой страницы указываются ИНН и КПП на основании уведомления о постановке на учет в налоговом органе организации в качестве крупнейшего налогоплательщика.

Помимо этого в разделе 1 «Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет» и в разделе 2 «Расчет суммы налога по каждому транспортному средству» по строкам 020 «Код по ОКТМО» указывается код ОКТМО, по которому подлежит уплате сумма транспортного налога. При этом, как поясняет налоговая служба, раздел 2 налоговой декларации представляется по каждому ОКТМО, на территории которых зарегистрированы (или были зарегистрированы) в налоговом периоде на крупнейшего налогоплательщика транспортные средства.

Поэтому, если крупнейший налогоплательщик состоит на учете в нескольких инспекциях по месту нахождения принадлежащих ему транспортных средств, то он должен представлять декларации в тот налоговый орган, в котором он стоит на учете в качестве крупнейшего. Количество деклараций должно совпадать с количеством налоговых органов, на территории которых находятся (учтены) его транспортные средства.

Налоговая инспекция обращает внимание, что иных правил представления и обработки налоговых деклараций для крупнейших налогоплательщиков, как, например, представления единой (одной) налоговой декларации в отношении общей суммы налога по всем транспортным средствам, местом нахождения которых является территория субъекта РФ, законодательством не предусмотрено.

Wavebreakmedia / Depositphotos.com

С 1 января 2020 года меняются установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации правила администрирования доходов от штрафов и иных сумм принудительного изъятия. Денежные взыскания будут поступать в бюджет, из которого финансируется орган, должностное лицо которого выявило нарушение (письмо Минфина России от 5 декабря 2019 г. № 23-01-06/94736, письмо Минфина России от 11 ноября 2019 г. № 23-01-12/86673).

Так, все суммы административных штрафов, постановления о наложении которых вынесены федеральными судами, федеральными органами или подведомственными им госучреждениями, будут в полном объеме поступать в федеральный бюджет. Исключение — административные штрафы за нарушение Правил дорожного движения и правил эксплуатации транспортного средства, они подлежат зачислению в региональный бюджет по месту нахождения должностного лица, зафиксировавшего факт нарушения.

Штрафы за административные правонарушения, постановления о наложении которых вынесены сотрудниками органов власти субъектов РФ, также будут поступать в региональный бюджет, а по постановлениям мировых судей и комиссий по делам несовершеннолетних, — в региональный и местный бюджеты в равных долях.

Суммы административных штрафов за нарушения, выявленные должностными лицами органов муниципального контроля, будут поступать в бюджет того муниципального образования, из которого финансируется деятельность этих органов.

Поступление в доход бюджета после 1 января 2020 года денежных взысканий/ штрафов, внесенных в счет погашения задолженности, образовавшейся до 1 января 2020 года, подлежит отражению по соответствующим элементам кода вида доходов 000 1 16 10120 00 0000 140 «Доходы от денежных взысканий (штрафов), поступающие в счет погашения задолженности, образовавшейся до 1 января 2020 года, подлежащие зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, по нормативам, действующим до 1 января 2020 года» классификации доходов бюджетов.

Для обеспечения автоматического перекодирования платежей, поступающих с 1 января 2020 года по КБК, действовавшим в 2019 году, на указанные выше КБК, предусмотренные для отражения доходов от денежных взысканий/ штрафов, поступающих в счет погашения задолженности, Минфин составил Сопоставительную таблицу. Она поможет при формировании и исполнении бюджетов на 2020 г.