Рубрика: Государство

  • Потребовать аннулирования фармлицензии аптечного киоска может не только региональный ОУЗ, выдавший лицензию, но и Росздравнадзор

    Потребовать аннулирования фармлицензии аптечного киоска может не только региональный ОУЗ, выдавший лицензию, но и Росздравнадзор

    Потребовать аннулирования фармлицензии аптечного киоска может не только региональный ОУЗ, выдавший лицензию, но и Росздравнадзор
    liudmilachernetska@gmail.com / Depositphotos.com

    Закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» не связывает право на аннулирование лицензий исключительно с органом, выдавшим лицензию, поскольку в п. 12 ст. 20 этого Закона идет речь о лицензирующем органе, а Росздравнадзор в установленной сфере является лицензирующим органом с правом на обращение в суд с заявлением об аннулировании лицензии (определение Верховного Суда РФ от 4 марта 2020 г. № 302-ЭС20-337).

    На это указали суды в деле об аннулировании лицензии на фармдеятельность – ранее Росздравнадзор обнаружил, что лицензиат представил в региональный ОУЗ подложные документы (о высшем фармобразовании). Росздравнадзор обратился в суд с требованием аннулировать лицензию как выданную в нарушение установленного порядка в связи с предоставлением соискателем подложных документов.

    Лицензиат возражал, указывая на два обстоятельства:

    во-первых, Росздравнадзор провел свою проверку с нарушением требований закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;во-вторых, Росздравнадзор вообще не вправе требовать аннулирования лицензии, потому что не он ее выдавал.

    Однако суды отвергли оба довода:

    в данном случае Закон № 294-ФЗ не применялся, поскольку лицензионный контроль не осуществлялся. В Росздравнадзор поступила жалоба на то, что ИП, которая владеет аптечным пунктом, не имеет высшего фармобразования. Для проверки доводов заявления Росздравнадзор запросил сведения из Курского медуниверситета, который подтвердил, что не выдавал ИП ни диплом, ни сертификат специалиста;Росздравнадзор, получив сведения о том, что представленные соискателем лицензии сведения и (или) документы являются недостоверными, вправе проверить такую информацию без вступления во взаимоотношения с лицом, предоставившим такую информацию, и без проведения проверки в порядке закона № 294-ФЗ;в рассматриваемом случае лицензия выдана предпринимателю неправомерно в связи с представлением им подложных документов, являющихся обязательными к представлению соискателем лицензии,и значит, для аннулирования лицензии не требовалось установления фактов неоднократного грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований, неисполнения законных предписаний надзорного органа, непринятия мер к устранению нарушения лицензионных требований;что касается полномочий Росздравнадзора, то согласно подп.»а» п. 3 Положения о лицензировании фармдеятельности, такое лицензирование осуществляет Росздравнадзор (в части оптовой деятельности, в части аптечной деятельности организаций, подведомственных ФОИВ; а также в части лицензионного контроля за иными организациями и ИП, осуществляющими фармдеятельность);следовательно, в названной сфере Росздравнадзор является лицензирующим органом с правом обращения в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

  • Изменен порядок перераспределения бюджетных ассигнований на мероприятия по устранению последствий коронавирусной инфекции

    Изменен порядок перераспределения бюджетных ассигнований на мероприятия по устранению последствий коронавирусной инфекции

    Изменен порядок перераспределения бюджетных ассигнований на мероприятия по устранению последствий коронавирусной инфекции
    venimo / Depositphotos.com

    Вчера вступил в силу федеральный закон, вносящий ряд изменений в бюджетное законодательство (Федеральный закон от 1 апреля 2020 г. № 103-ФЗ)1. Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, т. е. с 1 апреля 2020 г.

    Документом вводится дополнительное к установленным Бюджетным кодексом основание для внесения в 2020 году изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, местного бюджета без внесения изменений в сам закон о федеральном бюджете по решениям Правительства РФ. При этом речь идет о случаях перераспределения бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции.Теперь Правительство РФ и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов смогут принимать решения о перераспределении бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете и бюджетах субъектов РФ для предоставления субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, межу субъектами и муниципальными образованиями.Еще одно изменение касается порядка погашения задолженности субъектов перед Российской Федерацией. Так Правительству РФ предоставляется право на перенос в 2020 году периода погашения реструктурированных обязательств субъектов.

    _____________________________

    1 С текстом федерального закона от 1 апреля 2020 г. № 103-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и установлении особенностей исполнения федерального бюджета в 2020 году можно ознакомиться на официальном интернет-портале правовой информации (номер опубликования: 0001202004010078).

  • Налоговые инспекции не будут принимать граждан до 30 апреля

    Налоговые инспекции не будут принимать граждан до 30 апреля

    Налоговые инспекции не будут принимать граждан до 30 апреля
    Milkin / Depositphotos.com

    Информация о приостановлении приема граждан в налоговых инспекциях до 30 апреля 2020 года включительно размещена на официальном сайте ФНС России. Такое решение было принято во исполнение Указа Президента РФ от 2 апреля 2020 г. №239. Как сообщает налоговая служба, при необходимости граждане могут оставить любую бумажную корреспонденцию в специальных боксах в инспекциях или направить по почте. При этом на конверте должен быть указан контактный номер телефона для решения вопросов в случае их возникновения. Аналогичным образом можно сдать налоговую и бухгалтерскую отчетность. Также ФНС России напоминает, что большинство вопросов можно решить удаленно, не выходя из дома, на официальном сайте службы. Так, налогоплательщики могут воспользоваться более чем 50 онлайн-сервисами. Например, через личные кабинеты юрлица, физлица и предприниматели могут уплатить налоги и провести сверку с бюджетом, узнать свой ИНН, подать заявление на постановку на учет или отправить документы на регистрацию компании, а также получить сведения из ЕГРЮЛ/ЕГРИП/ЕГРН. Физлица могут заполнить и направить в инспекцию декларацию по форме 3-НДФЛ на получение налоговых вычетов. Для тех же граждан, кто не является пользователем личного кабинета, предусмотрен специальный сервис по уплате налогов.

     Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться

    Кроме того, на сайте много справочной информации. В частности есть налоговые калькуляторы, помогающие с выбором режима налогообложения, подходящего конкретному бизнесу. Другие помогут рассчитать транспортный, земельный налог и налог на имущество физлиц. Также на сайте можно получить и справочную информацию, в частности о ставках и установленных льготах в том или ином регионе для указанных налогов.

  • Резерв по искам и претензиям: основные правила формирования

    Резерв по искам и претензиям: основные правила формирования

    Резерв по искам и претензиям: основные правила формирования

    AndrewLozovyi / Depositphotos.com

    Резерв предстоящих расходов по претензиям, искам – это суммовое выражение предполагаемых размеров требований. То есть при предъявлении к учреждению претензий / исков, ему целесообразно иметь резерв на их оплату.

    До 1 января 2020 г.

    Рассматриваемый вид резерва далеко не новый: Инструкция № 157н с 2014 года предусматривает порядок учета в том числе таких резервов, а об обязательном формировании резерва по искам и претензиям Минфин России высказывался еще в 2016 году. Порядок его формирования устанавливался учетной политикой учреждения.

    С 1 января 2020 г.

    С нынешнего порядок формирования резервов предстоящих расходов регулирует Стандарт «Резервы. Раскрытие информации об условных обязательствах и условных активах», которым теперь закреплена обязанность учреждений по формированию резерва при наличии претензионных требований и исков по результатам фактов хозяйственной жизни, в том числе в рамках досудебного/ внесудебного рассмотрения претензий. С введением Стандарта появились и достаточно понятные правила создания резерва по претензиям и искам и дата его признания.

    Решающим при определении необходимости создания резерва, а также даты его признания и размера будет мнение юридической службы учреждения. Именно эти специалисты должны ответить на два вопроса:

    Планируется ли досудебный порядок урегулирования спора?
    Какова вероятность отстоять в суде хотя бы часть оспариваемой суммы?

    Предусмотреть особенности признания суммы резерва и то, как будет организовано поступление в бухгалтерию необходимой информации, – задача бухгалтера. Он должен определить в учетной политике / график документооборота:

    кто будет предоставлять соответствующую информацию;
    в какой форме (служебная записка, рапорт, информационный лист и т.д.);
    в какой срок документ должен быть передан в бухгалтерию.

    Указания Минфина, разъяснения и ответы на самые важные вопросы по применению Стандарта «Резервы_» – в нашей специальной Памятке. Получить полный доступ к интернет-версии системы ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

    Получить доступ

    Стандарт обязывает признавать резерв в полной сумме претензионных требований и исков. Однако учреждение вправе установить особенности признания суммы резерва, например, с учетом того же экспертного мнения штатных юристов. Так, при оценке выставленного иска или предъявленной претензии можно учитывать степень вероятности положительного исхода судебного разбирательства и формировать резервы только по тем исковым требованиям, по которым такая вероятность мала. То есть чем выше вероятность выиграть спор, тем меньше будет сумма резерва. Например, по оценке юристов, перспектива выиграть спор на сумму 100 000 руб. составляет 80%, значит, резерв формируется на сумму, которую отсудить, скорее всего, не получится, – 20 000 руб.

    В целом, с учетом позиции штатных юристов по вышеуказанным вопросам, порядок формирования резерва по претензиям, искам выглядит так:

    Этап 1. Будем ли оспаривать претензию? Есть ли вероятность положительного исхода спора?

    Мнение юристов

    Да, будем оспаривать, велика вероятность выиграть спор

    Нет, спорить не будем

    Что признаем в учете

    Условное обязательство

    Отразить в Пояснительной записке!

    Обычное обязательство перед контрагентом

    Этап 2. Принято решение оспаривать претензию.

    Будем применять досудебный порядок урегулирования спора или пойдем в суд?

    Мнение юристов

    Будем решать спор ДО суда

    Будем спорить в суде

    Что признаем в учете

    Резерв

    Резерв

    Дата признания

    Дата получения претензии

    Дата уведомления о принятии иска судом

    В каком размере признаем

    В полной сумме претензии / иска

    или

    В части суммы претензии / иска, определенной в порядке, установленном учетной политикой

    Обратите внимание: изложенный механизм применим только в отношении претензий / исков, предъявленных учреждению. Для резервов по претензиям, искам, предъявленным к публично-правовому образованию и удовлетворяемым за счет соответствующей казны, установлен иной порядок.

  • Для подготовки федеральными органами исполнительной власти «чрезвычайных» НПА установлены изъятия из общих правил

    Для подготовки федеральными органами исполнительной власти «чрезвычайных» НПА установлены изъятия из общих правил

    Для подготовки федеральными органами исполнительной власти "чрезвычайных" НПА установлены изъятия из общих правил
    belchonock / Depositphotos.com

     Постановление Правительства РФ от 28 марта 2020 г. № 359

    Речь идет о подготовке нормативных правовых актов во исполнение:

    решений Координационного совета при Правительстве РФ по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации, а также Плана первоочередных мероприятий (действий) по обеспечению устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

    Для этих случаев предусмотрены следующие исключения:

    при подготовке таких актов не применяются положения отдельных пунктов постановления Правительства РФ от 13 августа 1997 № 1009 и Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных этим постановлением (за исключением случаев, указанных в решениях Координационного совета); государственная регистрация таких нормативных правовых актов осуществляется Минюстом России в течение 5 рабочих дней, если иное не установлено решением Координационного совета; такие проекты актов вносятся в Правительство в порядке и сроки, которые установлены решениями Координационного совета. При их внесении не применяются положения пунктов 53 — 61 Регламента Правительства РФ, предусматривающие общий порядок внесения проектов.

    Изменения вступили в силу 30 марта 2020 года.

  • ФНС России подготовила проект мер по обеспечению устойчивого развития экономики

    ФНС России подготовила проект мер по обеспечению устойчивого развития экономики

    ФНС России подготовила проект мер по обеспечению устойчивого развития экономики
    AndreyPopov / Depositphotos.com

    Налоговая служба начала разработку проекта мер по обеспечению устойчивого развития экономики. Документ предусматривает различные мероприятия, направленные на поддержку бизнеса, в том числе и озвученные Президентом РФ в его обращении к гражданам России от 25 марта 2020 г.Так, предлагается ввести следующие меры1.

    Продлить на шесть месяцев установленный налоговым законодательством срок уплаты налога на прибыль, УСН, ЕСХН за 2019 год. Распространяться такая мера поддержки будет на организации и предпринимателей, включенных по состоянию на 1 марта 2020 года в единый реестр МСП и ведущих деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших, в том числе в результате распространения коронавирусной инфекции. Их перечень будет определяться Правительством РФ.

    Для тех же налогоплательщиков будет продлен на шесть месяцев установленный налоговым законодательством срок уплаты налогов или авансовых платежей по ним (кроме НДС) за отчетные периоды, приходящиеся на I квартал 2020 года (на четыре месяца – за отчетные периоды, приходящиеся на полугодие (II квартал) 2020 года. Что касается сроков уплаты авансовых платежей по транспортному налогу, налогу на имущество организаций и земельному налогу, то за I квартал 2020 года срок установлен до 30 октября 2020 года, за II квартал 2020 года – до 30 декабря 2020 года. Но такие нормы будут распространяться на те субъекты, законами которых предусмотрена уплата авансовых платежей по соответствующим налогам.При этом если законодательством установлено, что налог или авансовый платеж уплачивается не позднее срока подачи декларации, то срок представления (подачи) налоговой декларации или расчета определяется без учета указанного выше продления.Для средних, малых и микро предприятий наиболее пострадавших отраслей на шесть месяцев будет продлен и срок уплаты страховых взносов, исчисленных с выплат и иных вознаграждений в пользу физлиц за период с марта по май 2020 года. Для них же продлится на четыре месяца и срок уплаты взносов, исчисленных с выплат за июнь и июль 2020 года, и взносов, подлежащих уплате не позднее 1 июля 2020 года, исчисленных с суммы дохода предпринимателя, превышающего 300 тыс. руб.Что касается предоставления деклараций, расчетов и бухотчетности, то и в этом случае будут установлены льготные условия. Так, на три месяца будет продлен установленный законодательством срок подачи вышеуказанной документации, если он приходится на период март-май 2020 года.

    Если налогоплательщик получил требование о представлении документов (информации, пояснений) в период с 1 марта до 1 июня 2020 года, то срок их направления будет продлен на 20 рабочих дней.

    Что касается требований об уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, а также вынесении соответствующих решений о взыскании, то сроки по их направлению и вынесению будут увеличены на шесть месяцев.

    На три месяца продлевается и срок представления организациями финансового рынка в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, финансовой информации за 2019 отчетный год и предыдущие отчетные годы в установленной части.

    Для тех же организаций, которые собираются переходить на налоговый мониторинг, будет продлен на три месяца срок подачи соответствующего заявления.

    До 1 июня 2020 года приостановится вынесение решений о проведении выездных проверок и проверок полноты исчисления и уплаты налогов по сделкам между взаимозависимыми лицами. По уже открытым проверкам будет приостановлено течение установленных законодательством сроков.Также до начала лета будут остановлены сроки, предусмотренные при оформлении результатов налоговых проверок (ст. 100 Налогового кодекса), вынесении решения по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки (ст. 101 НК РФ) и ведении производства по делу о налоговых правонарушениях (ст. 101.4 НК РФ).

    Аналогичное правило будет касаться и инициирования и проведения налоговыми органами проверок соблюдения валютного законодательства. Исключение составят только те случаи, когда по проводимым проверкам были выявлены нарушения, срок давности привлечения к административной ответственности за которые истекает до 1 июня 2020 года. В таких случаях проведение проверок и осуществление административного производства может продолжаться только в части таких нарушений.

    Будет приостановлено до 1 июня 2020 года вынесение налоговыми органами решений о приостановлении операций налогоплательщиков-организаций по их счетам в банках и переводов их электронных денежных средств. 

    Не будут применяться и налоговые санкции за непредставление налоговому органу сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, если такое правонарушение было совершено за период с 1 марта 2020 года по 1 июня 2020 года. Также не будет осуществляться и производство по таким делам.

    Помимо этого планируется утвердить правила предоставления отсрочки или рассрочки по уплате налогов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, устанавливающие дополнительные основания, изменение порядка и условий предоставления отсрочки или рассрочки. Так, согласно им, уплате налогов и взносов могут рассчитывать организациям и предпринимателям, которые осуществляют свою деятельность в отраслях российской экономики, наиболее пострадавшей в результате распространения коронавирусной инфекции.

    Для таких налогоплательщиков в течение трех месяцев, начиная с 1 марта не будут начисляться пени на сумму недоимки по налогам и страховым взносам, срок уплаты которых наступил в 2020 году.

    _____________________________

    1 С текстом законопроекта «О мерах обеспечения устойчивого развития экономики» и материалами к нему можно ознакомиться на федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID: 02/07/03-20/00100768).

  • Даны рекомендации по проведению аудита бухотчетности в сложившейся сложной эпидемиологической ситуации

    Даны рекомендации по проведению аудита бухотчетности в сложившейся сложной эпидемиологической ситуации

    Даны рекомендации по проведению аудита бухотчетности в сложившейся сложной эпидемиологической ситуации
    bloomua / Depositphotos.com

    На сайте Минфина России опубликованы рекомендации аудиторам по проведению проверки отчетности в сложившейся сложной эпидемиологической ситуации (информационное сообщение от 30марта 2020 г. № ИС-аудит-32). Как отмечается в письме, в настоящее время в связи с предпринимаемыми мерами по предупреждению распространения коронавирусной инфекции значительно возросли обычные аудиторские риски, а также возникли новые аудиторские риски. Такое обстоятельство должно быть принято во внимание на всех этапах организации и проведения аудита бухотчетности – при приеме новых аудиторских заданий, планировании аудита, выполнении аудиторских процедур, взаимодействии с лицами, отвечающими за корпоративное управление у аудируемого лица, а также с предшествующим аудитором.

    Кроме того, при осуществлении проверки аудиторы должны учитывать и следующие факторы:

    принадлежность аудируемого лица к сферам деятельности, наиболее пострадавшим в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением коронавирусной инфекции (их перечень был утвержден Правительством РФ);ограничение на передвижение сотрудников и работу в офисах;необходимость пересмотра оценки рисков, связанных с деятельностью аудируемого лица и его бухотчетностью, а также пересмотра принятых ответных действий на выявленные риски;существенное влияние текущей ситуации на соблюдение аудируемым лицом принципа непрерывности деятельности;чрезвычайно высокий уровень неопределенности в развитии экономической ситуации, в частности, в ближайшие 12 месяцев;невозможность очного общения с комитетами по аудиту советов директоров и иными лицами, ответственными за корпоративное управление у аудируемого лица;сложность осуществления надлежащего внутреннего контроля качества работы, связанная также с дистанционным общением членов аудиторской группы между собой, с руководством и иными сотрудниками аудиторской организации, с работой членов аудиторской группы в удаленном режиме, с обеспечением виртуального доступа к аудиторским файлам;сложность доступа к рабочим документам предшествующего аудитора.

    Не смотря на вышеуказаные факторы, значительно осложняющие работу аудиторов, последние по-прежнему должны соблюдать все утвержденные Международные стандарты аудита. При этом, как поясняет Минфин России, в исключительных обстоятельствах аудитор может счесть необходимым отступить от выполнения того или иного значимого требования конкретного стандарта. В этом случае нужно будет выполнить альтернативные аудиторские процедуры. Если аудитор не может достичь той или иной цели, предусмотренной в соответствующем стандарте, то он должен оценить, не является ли это препятствием для достижения им основных целей аудитора. В противном случае ему следует модифицировать аудиторское мнение или отказаться от дальнейшего выполнения аудита.

  • Введена новая форма отчетности – декларация о потреблении энергетических ресурсов

    Введена новая форма отчетности – декларация о потреблении энергетических ресурсов

    Введена новая форма отчетности – декларация о потреблении энергетических ресурсов
    serezniy / Depositphotos.com

    Согласно поправкам, внесенным в прошлом году в положения Закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», обязанность ежегодного представления в Минэкономразвития декларации о потреблении энергетических ресурсов распространяется теперь не только на органы власти и органы местного самоуправления, но также на все государственные и муниципальные учреждения.

    Во исполнение данного требования Минэкономразвития утвердил Порядок представления указанной декларации и ее форму (приказ Минэкономразвития России от 28 октября 2019 г. № 707). Документ вступил в силу 13 марта текущего года. Немногим ранее – 2 марта – ведомство выпустило Инструкцию по заполнению декларации (Инструкция по заполнению декларации о потреблении энергетических ресурсов (утв. Минэкономразвития России 2 марта 2020 г.)).

    Отчетный период для подачи декларации – календарный год, и отчитаться нужно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.

    Соответственно, декларация за 2019 год в форме электронного документа и подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя органа власти/ органа местного самоуправления/ учреждения, должна быть размещена в ГИС «Энергоэффективность» до 30 апреля 2020 года.

    При отсутствии технической возможности декларация может быть составлена на бумажном носителе и оформлена должным образом, а ее заверенная копия на бумаге с приложением текстового файла декларации на электронном носителе – представлена в Минэкономразвития по почте.

    Обратите внимание: непредставление декларации, а равно ее представление с нарушением установленных требований влечет ответственность по п. 8 ст. 9.16 КоАП в виде штрафа:

    на должностных лиц – от 10 000 до 15 000 руб.;на организацию – от 50 000 до 250 000 руб.

  • Вежливый провизор может значительно снизить риск внеплановой проверки аптеки

    Вежливый провизор может значительно снизить риск внеплановой проверки аптеки

    Вежливый провизор может значительно снизить риск внеплановой проверки аптеки
    BiancoBlue / Depositphotos.com

    Росздравнадзор опубликовал отчет о своей надзорной деятельности в прошлом году (доклад о правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения за 2019 год (утв. Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения)).

    За сухими цифрами и перечнями применимых НПА можно обнаружить очень интересные факты. Например:

    каждая третья неожиданная «аптечная» проверка Росздравнадзора была, вероятно, спровоцирована нелюбезным обращением с клиентом. Дело в том, что половина всех внеплановых проверок аптек – это проверки исполнения ранее выданного предписания (а следовательно, они являются ожидаемыми, а не внезапными), вторая половина – целиком по жалобам. При этом большинство граждан (36%) не устраивает именно работа аптечных организаций в части несоблюдения правил этики и деонтологии при отпуске лекарств. Правда, 2/3 проверок по жалобам в Росздравнадзор не подтвердили изложенных в жалобах фактов; не меньше трети проверок правильности отпуска психоактивных препаратов связаны с Прегабалином и Тропикамидом (643 протокола на все 1822 проверки за год). Кстати, Росздравнадзор напоминает, что незаконный отпуск более 1 г Тропикамида, более 50 г Прегабалина и более 20 г Тапентадола считаются преступлениями и наказываются по ст. 234 Уголовного кодекса; 2/3 контрольных закупок Росздравнадзора не принесло «улова» в виде наказания (всего 25 протоколов об АП по итогам 78 закупок); Росздравнадзор сформировал признаки, по которым можно «подсчитать» риск порчи лекарств в аптеке. Например, нет козырька над крыльцом для разгрузки транспорта с лекарствами, в помещении нет гигрометров, кондиционеров, осушителей воздуха, – риск потери качества для лекарств значительный. Все это имеется, но проблемы с документацией? – риск утраты качества является средним. Если в аптеке «всего лишь» нет приказов по вопросам повышения квалификации и программ внутреннего обучения, а все остальное идеально, – риск низкий; Росздравнадзор пытался отобрать фармлицензию у 13 аптек. Но суды аннулировали ее всего для 5 нарушителей; Росздравнадзор рассказал, на какие жалобы он будет реагировать только проверкой, на какие – предостережением, а на какие и вовсе просветительской деятельностью (зависит от категории риска самого обязательного требования).

    Кроме того, Росздравндзор «раскрыл» рейтинг нарушений законодательства (мы свели их в удобную таблицу).

    сфера контроля

    нарушение

    Контроль за соблюдением прав граждан в сфере охраны здоровья

    граждане покупают лекарства в стационар и платят за бесплатные услуги, предусмотренные программой ОМС

    срываются сроки ожидания диагностики, консультаций, приглашений в стационар

    с иностранцев требуют плату за экстренную медпомощь

    необоснованный отказ в прикреплении к выбранной гражданином поликлинике/врачам

    нет ИДС, или оно с дефектами (нет подписи, неустановленной формы)

    пациенту не дают посмотреть его медкарту и меддокументы

    не соблюдаются сроки для проведения аборта

    нет инфраструктуры для инвалидов

    на стендах/сайте не размещается многочисленная информация, которая обязательна к размещению

    нет оформленного прижизненного отказа в медицинской документации пациента от проведения патолого-анатомического вскрытия

    Контроль за соблюдением порядков и стандартов медпомощи

    несоблюдение стандартов оснащения

    необоснованное невыполнение медуслуг с усредненной частотой предоставления «единица»

    отсутствие диагностических методик, внесенных в стандарт медпомощи

    Контроль за внутренним контролем качества

    нет приказа о создании врачебной комиссии

    несоответствие состава врачебной комиссии установленным требованиям

    нет плана-графика заседаний врачебной комиссии, либо он не соблюдается, либо он недостаточно «частый»

    в медкарте нет информации о решении врачебной комиссии

    решения заседаний врачебной комиссии не оформляются в виде протоколов

    не изучается каждый случай смерти пациентов

    не принимаются решения по «лекарственным» вопросам, в том числе назначения лекарств по торговым наименованиям при наличии медицинских показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям)

    не сообщается в Росздравнадзор о побочках и СНР

    не рассматриваются жалобы граждан по качеству медпомощи

    Контроль в сфере обращения лекарств

    не организован и не ведется учет лекарственных препаратов с МНН Прегабалин, Тропикамид в спецжурналах учета операций, связанных с обращением ЛС

    отпуск рецептурных препаратов осуществляется без рецепта врача

    нарушается первичная упаковка лекарственного препарата при его отпуске

    не соблюдаются сроки сохранности оставленных на хранение рецептов на лекарственные препараты, обладающие психоактивным действием (с отметкой «Лекарственный препарат отпущен»)