Рубрика: Государство

jdjuanci / Depositphotos.com

Речь идет об:

обследованиях строительных конструкций помещений, в которых планируется размещение тяжелого оборудования; установках / расширение единых функционирующих систем, включая приведение в состояние, пригодное к эксплуатации, в частности, охранная, пожарная сигнализация.

Прежде всего, ФФОМС напомнил  (письмо ФФОМС от 16 марта 2020 г. № 2315/21/1846), что структура тарифа на оплату медицинской помощи включает в себя в том числе расходы на оплату работ и услуг по содержанию имущества. То есть это те расходы, которые учитываются по подстатье 225 «Работы, услуги по содержанию имущества» КОСГУ. в соответствии с Порядком № 209н.

При этом расходы на приобретение услуг по разработке проектной и сметной документации для строительства, реконструкции объектов нефинансовых активов, относятся к подстатье 228 «Услуги и работы для целей капитальных вложений» КОСГУ.

 Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться

По коду КОСГУ 228 следует отражать и расходы по установке/ расширению единых функционирующих систем, включая приведение в состояние, пригодное к эксплуатации, таких как охранная, пожарная сигнализация, локально-вычислительная сеть, система видеонаблюдения, контроля доступа и иных аналогичных систем, в том числе обустройство «тревожной кнопки», а также работы по модернизации указанных систем.

Значит, рассматриваемые работ/ услуги не могут быть оплачены за счет средств ОМС – они не относятся к расходам по содержанию имущества.

snowing / Depositphotos.com

Проанализировав обращения россиян, посетивших сайт права2020.рф по вопросам разъяснения антикризисных мер, направленных на поддержку граждан и предпринимателей в условиях противодействия пандемии COVID-19, Совет при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека разработал и направил в адрес Правительства РФ соответствующие рекомендации1. Как следует из текста документа, предлагаемые меры адресованы конкретным министерствам и ведомствам.

В частности, Минтруду России в связи с поступающими жалобами на работу «горячих линий» органов соцзащиты и органов занятости рекомендуется контролировать их бесперебойную работу и практиковать метод «тайного клиента». Также обращено внимание министерства на то, что многим лицам пожилого возраста недоступен формат онлайн взаимодействия для получения соцпомощи, в связи с чем следует перевести данные процессы в телефонный формат и направлять на дом к таким людям соцработников с соблюдением мер безопасности. Для граждан, проживающих в интернатных учреждениях, предлагается изыскать возможность и организовать их дистанционное общение с родными и близкими.

Минобрнауки России рекомендуется обязать образовательные учреждения предоставлять студентам, которые обучаются на платной основе и испытывают материальные трудности, отсрочку оплаты до 6 месяцев по их заявлению, а также отсрочку оплаты проживания в общежитиях на тот же срок.

Следственным органам (Следственному комитету РФ, Следственному департаменту МВД России, следственным подразделениям ФСБ России, ФТС России) предложено приостановить все процессуальные и следственные действия и действия по доследственным проверкам (по основанию п. 3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ), расширить практику проведения следственных действий с гражданами с использованием средств видеоконференц-связи, в том числе при их нахождении в СИЗО. Кроме того, рекомендуется обеспечивать сотрудников следственных органов средствами индивидуальной защиты в достаточном количестве.

Банку России предлагается обеспечить контроль кредитных организаций в части недопустимости установления произвольных ограничений для предоставления кредитных и ипотечных каникул, распространить механизм кредитных каникул на лизинговые платежи субъектов МСП, дополнить механизм кредитных каникул стадией предварительного согласования сотрудниками кредитных организаций всех условий предоставления каникул гражданам в случае, когда гражданин не сможет оценить свое финансовое положение и подтвердить в течение 90 дней снижение своих доходов.

 Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться

Минюсту России, Минэкономразвития России, Минфину России, Минтруду России предлагается распространить меры поддержки МСП на НКО. А именно, продлить сроки сдачи отчетов (в том числе для НКО, выполняющих функции иностранных агентов) до 30 июня без применения мер административной ответственности за нарушение установленных сроков сдачи отчетов, принять меры для предоставления возможности исполнения требований к проведению обязательных очных собраний в режиме онлайн, а в случае невозможности проведения в таком режиме собраний – не считать это нарушением и не применять мер административной ответственности, а также продлить соответствующие полномочия с учетом срока противоэпидемиологических ограничений. В случае вынесения предупреждений Минюстом России предлагается увеличить сроки устранения нарушений для НКО до 6 месяцев.

Для высших должностных лиц субъектов РФ также подготовлены предложения, например:

организовать работу по проверке доступности «горячих линий» всех уровней;
ориентировать руководство муниципалитетов на недопустимость установления произвольных ограничений въезда и выезда из населенных пунктов;
отменить плату за государственные и муниципальные парковки для медработников и волонтеров в населенных пунктах, где зарегистрировано значительное количество случаев заболевания до нормализации эпидемиологической обстановки. 

Как сообщается на сайте СПЧ, за период работы (с 31 марта по 9 апреля) сайт права2020.рф посетили более 9 тыс. человек, из которых более 413 обратились с вопросами.

_____________________________

1 С текстом Рекомендации Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека по результатам работы “горячей линии” 31 марта – 9 апреля 2020 г. можно ознакомиться на официальном сайте СПЧ (http://www.president-sovet.ru/presscenter/news/read/6226/).

utah778 / Depositphotos.com ФОРМЫ И ОБРАЗЦЫ

Заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности

Справка-подтверждение основного вида экономической деятельности

Заявление о выделении подразделений страхователя в самостоятельные классификационные единицы в составе страхователя

Мы уже напоминали, что после сдачи в налоговую инспекцию обязательного экземпляра бухгалтерского баланса за 2019 год учреждение может представить в ФСС документы, подтверждающие основной вид деятельности. Крайний срок подачи сведений – 15 апреля 2020 года (Информация Фонда социального страхования РФ от 3 апреля 2020 г. «О подтверждении страхователями основного вида экономической деятельности»).

В условиях повышенного риска заражения короновирусом ФСС рекомендует представлять документы для подтверждения основного вида экономической деятельности в электронном виде с использованием:

портала государственных услуг https://www.gosuslugi.ru/30102; личного кабинета страхователя http://lk.fss.ru; шлюза Фонда по приему отчетности через спецоператоров связи.

При этом уведомление об установленном страхователю размере страхового тарифа в электронном виде, подписанное электронной подписью, будет автоматически размещено в его Личном кабинете.

DenisKozlov / Depositphotos.com

С этого года внутренний финансовый аудит (ВФА) осуществляется в соответствии с федеральными стандартами (письмо Минфина России от 23 марта 2020 г.  № 02-02-05/22380).

На сегодняшний день из предусмотренных Программой девяти Стандартов три уже прошли все этапы рассмотрения, регистрацию в Минюсте и готовы к применению:

«Определения, принципы и задачи внутреннего финансового аудита»; «Права и обязанности должностных лиц (работников) при осуществлении внутреннего финансового аудита»; «Основания и порядок организации, случаи и порядок передачи полномочий по осуществлению внутреннего финансового аудита».

Проекты еще двух Стандартов – «Планирование и проведение внутреннего финансового аудита» и «Реализация результатов внутреннего финансового аудита» – находятся сейчас на согласовании и вскоре также будут направлены на государственную регистрацию.

С соблюдением федеральных стандартов внутреннего финансового аудита главные администраторы бюджетных средств, администраторы бюджетных средств, осуществляющие внутренний финансовый аудит, издают ведомственные акты для проведения процедур ВФА. Требования к таким внутренним актам установлены Стандартом «Основания и порядок организации, случаи и порядок передачи полномочий по осуществлению внутреннего финансового аудита». Это, а также закрепление в действующих Стандартах необходимых терминов, определений и содержания документов, формируемых в рамках ВФА, а также прав и обязанностей лиц, осуществляющих ВФА, уже позволяет обеспечить проведение аудиторских мероприятий в соответствии с установленными требованиями.

 Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться

Между тем, Минфин России считает, что при подготовке внутреннего акта и при осуществлении ВФА вполне возможно учитывать и проекты еще не утвержденных стандартов.

elmirex2009 / Depositphotos.com

Минфин России назвал КБК для учета расходов на закупку материальных запасов для борьбы с коронавирусной инфекцией (письмо Минфина России от 6 апреля 2020 г. № 02-08-10/27111). Нормами бюджетного законодательства установлено, что операции по поступлению (принятию к учету) нефинансовых активов отражаются в рамках статьей группы 300 «Поступление нефинансовых активов» КОСГУ (п. 11 Порядка применения КОСГУ, утв. приказом Минфина России от 29 ноября 2017 г. № 209н). К ним, в частности, относятся расходы по оплате государственных (муниципальных) контрактов или договоров на приобретение (изготовление) объектов, относящихся к основным средствам. Такие расходы подлежат отражению по статье 310 «Увеличение стоимости основных средств» КОСГУ. К расходам, отражаемым по этой статье, относятся затраты на приобретение бесконтактных измерителей температуры, диспенсеров для антисептических средств, облучателей (облучателей-рециркуляторов) бактерицидных и иных приборов (оборудования), срок полезного использования которых составляет более 12 месяцев. Также к вышеуказанной группе относят операции по поступлению (принятию к учету) материальных запасов, и расходы по оплате государственных (муниципальных) контрактов, договоров на приобретение (изготовление) объектов, относящихся к матзапасам, исходя из целевого (функционального) назначения матзапаса. Отражаются эти операции по соответствующим подстатьям статьи 340 «Увеличение стоимости материальных запасов» КОСГУ. Медучреждения в подстатье 341 «Увеличение стоимости лекарственных препаратов и материалов, применяемых в медицинских целях» КОСГУ могут отразить расходы на приобретение в целях оказания медпомощи (медуслуг) термометров (срок полезного использования которых менее 12 месяцев), бактерицидных ламп, дезинфицирующих средств, антисептиков, масок, латексных перчаток. При этом, если такие материалы приобретаются в рамках одного контракта (договора) как для оказания медпомощи, так и для общехозяйственных нужд учреждения, в том числе и для посетителей учреждения, то расходы на оплату таких контрактов также можно отразить по подстатье 341 КОСГУ.

 Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться

Другая подстатья КОСГУ будет применяться уже государственными (муниципальными) органами и учреждениями, не оказывающими медпомощь — 346 «Увеличение стоимости прочих материальных запасов» КОСГУ. По ней отражаются расходы на приобретение бактерицидных ламп, дезинфицирующих средств, антисептиков, масок, латексных перчаток для своих сотрудников (персонала) в целях профилактики случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией. Такие расходы подлежат отражению по соответствующим разделам и подразделам КРБ исходя из их отраслевой (функциональной) направленности соответствующего органа или учреждения (Порядок формирования и применения КБК, утв. приказом Минфина России от 6 июня 2019 г. № 85н).

tanatat / Depositphotos.com

Многие бюджетные и автономные учреждения в период объявленных нерабочих дней с сохранением заработной платы столкнулись с проблемой: «Из каких источников выплачивать сейчас зарплату работникам, которые до этого получали ее из средств от приносящей доход деятельности? » (указ Президента РФ от 2 апреля 2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и указ Президента РФ от 25 марта 2020 г. № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней»).

Действительно, субсидии, предоставляемые учреждениям на финансовое обеспечение выполнения государственного/ муниципального задания, носят целевой характер. И расходование этих средств на выплату заработной платы, подлежащей оплате за счет собственных средств учреждения, может рассматриваться в качестве нецелевого использования субсидии.

Однако выход можно найти:

На указанные цели могут быть направлены средства экономии субсидии на выполнение задания: достигнутой учреждением при выполнении задания в прошлые годы; субсидии текущего года – при условии, что подобное решение не повлияет на достижение показателей, характеризующих качество и объем оказываемых услуг, установленных в задании.

При этом в настоящее время остается открытым вопрос, каким образом может быть оформлена экономия, запланированная и достигнутая в течение года. Это важно, поскольку отсутствие документального подтверждения наличия экономии средств субсидии на момент осуществления расходов, не учитываемых в явном виде при определении размера этой субсидии, может послужить поводом для претензий со стороны контролирующих органов. И такими примерами располагает судебная практика.

На наш взгляд, обосновать возможность подобного расходования средств в течение года поможет следующее:

Наличие в распоряжении учреждения расчета нормативных затрат, на основании которого был определен размер субсидии на выполнение задания в соответствующем году; Наличие Плана экономии, согласно которому увеличение расходов по одному направлению осуществляется за счет снижения — в сравнении с нормативными затратами – расходов по другому направлению; Ведение учета расходов методом начисления в разрезе соответствующих направлений расходов – на основании данных этого учета будет подтверждаться факт выполнения Плана экономии. Обеспечить сохранение заработной платы в сложившихся обстоятельствах возможно за счет целевой субсидии.

Учреждение может обратиться к учредителю с запросом о предоставлении субсидии на иные цели для осуществления таких расходов. Разумеется, свою просьбу нужно обосновать. Прежде всего, это законодательно установленная необходимость сохранения заработной платы работникам и невозможность осуществления таких расходов за счет имеющихся в распоряжении учреждения ресурсов.

 Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться

bloomua / Depositphotos.com

Минфин России разработал проект порядка составления и ведения планов финансово-хозяйственной деятельности федеральных бюджетных и автономных учреждений1.

Порядок составления Плана ФХД будет применяться органами госвласти, федеральными государственными бюджетными и автономными учреждениями, а также обособленными (структурными) подразделениями без прав юрлица, осуществляющими полномочия по ведению бухучета, оказывающими госуслуги в соответствии с госзаданием. В Плане предусматривается два раздела — один посвящен поступлениям и выплатам, а другой — сведениям по выплатам на закупку товаров, работ, услуг. В первом будут отражаются плановые показатели остатков денежных средств на начало и конец соответствующего финансового года, а также показатели плановых поступлений и выплат. Во втором разделе будут детализироваться показатели выплат по расходам на закупку товаров, работ, услуг, включенные, в том числе в показатели, отраженные по соответствующим строкам первого раздела.

 Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться

Также он предусматривает установление форм расчетов плановых показателей доходов и расходов федеральных бюджетных и автономных учреждений, а также установление обязательства по ведению плана ФХД федеральными бюджетными и автономными учреждениями в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет». Составляться План будет на текущий финансовый год и плановый период и будет действовать в течение срока действия закона о федеральном бюджете.

 _____________________________

1 С текстом законопроекта «О порядке составления и ведения планов финансово-хозяйственной деятельности федеральных бюджетных и автономных учреждений» и материалами к нему можно ознакомиться на федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID: 01/02/04-20/00101022).

kantver / Depositphotos.com

Налоговым законодательством установлено, что плательщики страховых взносов представляют соответствующий расчет не позднее 30 числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом. Направляется расчет в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу ст. физических лиц (п. 7 ст. 431 Налогового кодекса). Напомним, что форма и порядок заполнения утверждены приказом ФНС России от 10 октября 2016 г. № ММВ-7-11/551@ (применяется для отчетности до 2019 года включительно) и приказом ФНС России от 18 сентября 2019 г. № ММВ-7-11/470@. При этом, если в представленном плательщиком расчете будут выявлены ошибки, например, в сведениях по каждому физлицу о сумме выплат и иных вознаграждений в их пользу, о базе для исчисления страховых взносов на ОПС и о сумме страховых взносов на ОПС то расчет будет считаться не представленным (п. 7 ст. 431 НК РФ). Аналогично будут расцениваться и случаи, когда в представленном расчете сведения о сумме одноименных показателей по всем физлицам не будут соответствовать этим же показателям в целом по плательщику страховых взносов, или же в расчете будут указаны недостоверные персональные данные, идентифицирующие застрахованных физлиц. В случае выявления вышеуказанных ошибок, налоговый орган направляется соответствующее уведомление плательщика не позднее дня, следующего за днем получения расчета в электронной форме. Если расчет был направлен на бумажном носителе, то на проверку и направление уведомления проверяющим дается десять дней (письмо ФНС России от 14 февраля 2020 г. № БС-4-11/2512@).

 Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться

Чтобы избежать различных ошибок в расчетах, плательщикам следует пользоваться для проверки сведений разработанными налоговой службой контрольными соотношениями (письмо ФНС России от 29 декабря 2017 г. № ГД-4-11/27043@).

При этом, как поясняет Денис Зайцев, руководитель налоговой практики юридической компании «BMS Law Firm», на практике уведомление о непредоставлении расчета направляется в таком виде, который не позволяет установить действительные основания отказа в принятии расчета. Это происходит из-за того, что налоговая служба руководствуется собственными данными о начислениях, которые могут расходиться с реальными имеющимися у налогоплательщика. Из-за того, что в уведомлении не приводятся конкретные суммы расхождений, для налогоплательщика бывает затруднительно оперативно внести изменения в расчет. Поскольку  это может привести к весьма серьезным последствиям, в частности к блокировке счета, рекомендуется направлять расчет не в последний день срока сдачи, а заранее.

AndreyPopov / Depositphotos.com

Минфин России внес поправки в приказ об утверждении Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений (приказ Минфина России от 25 марта 2011 г. № 33н, приказ Минфина России от 6 апреля 2020 г. № 53н). В настоящее время документ находится на регистрации в Минюсте России. Так, бюджетным и автономным учреждениям не нужно составлять и представлять бухгалтерскую отчетность, предусмотренную вышеуказанной Инструкцией на 1 апреля 2020 года и на 1 мая 2020 года. Такое решение было принято в связи с осуществлением мероприятий по обеспечению охраны здоровья населения и нераспространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации.

 Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться

Напомним, что ранее Минфин России издал ряд писем, разъясняющих состав и порядок сдачи бюджетной отчетности за I квартал 2020 года (совместное письмо Минфина России и Федерального казначейства от 31 марта 2020 г. № 02-06-07/25698/07-04-05/02-6676, письмо Минфина России и Федерального казначейства от 6 апреля 2020 г. № 02-06-07/27328, 07-04-05/02-7052).Как поясняется в этих письмах, необходимую для анализа информацию Министерство сможет взять из государственных интегрированных информационных системах. Такая система будет использоваться в качестве источника отчетных данных при формировании отдельных показателей бюджетной отчетности.